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Dal 19 febbraio 2008, le Camere di commercio, insieme all'Agenzia delle
Entrate, INPS e INAIL hanno iniziato la sperimentazione di
"Comunicazione Unica", il modello informatico unificato che consente con
un'unica comunicazione di assolvere tutti gli adempimenti inerenti
l'avvio dell'impresa.
L'art. 9 del D.L. 31 gennaio 2007, n. 7, convertito con modificazioni
dalla Legge 2 aprile 2007, n. 40, ha introdotto una procedura
semplificata per l'avvio dell'attività d'impresa. La norma prevede una
comunicazione unica per tutti gli adempimenti connessi alla nascita
dell'impresa.
Le imprese o i loro intermediari devono assolvere, infatti, a diversi
obblighi che riguardano l'Agenzia delle Entrate, l'INAIL, l'INPS e le
Camere di commercio.
L'avvio di un'impresa necessita infatti di:
•
richiesta del codice fiscale e della partita IVA all'Agenzia delle
Entrate;
•
apertura di una posizione assicurativa presso l'INAIL;
•
iscrizione all'INPS dei dipendenti e dei lavoratori autonomi;
•
iscrizione al registro delle imprese tenuto dalle Camere di commercio.
Fin'ora tali obblighi venivano assolti con procedure diverse per ogni
ente. A seconda della natura dell'impresa (individuale o società) vi
erano, inoltre, diversi sistemi di trasmissione: moduli cartacei,
sistemi telematici, trasmissioni via fax e presentazioni allo sportello.
Con il D.M. 2 novembre 2007 è stato approvato il modello di
comunicazione unica, da presentare, telematicamente o su supporto
informatico, al Registro delle imprese, che permette alle imprese o ai
loro intermediari di assolvere tutti gli adempimenti amministrativi
necessari all'avvio dell'attività ai fini fiscali, previdenziali e
assistenziali, compresa l'attribuzione del codice fiscale e della
partita IVA.
La comunicazione unica offre all'impresa un risparmio di tempo
altrimenti speso tra diverse amministrazioni nell'attesa degli esiti
delle procedure d'iscrizione.
La fase di sperimentazione
Dal 19 febbraio 2008 (a sessanta giorni dalla pubblicazione del D.M. 2
novembre 2007 in G.U.) le imprese e gli intermediari interessati possono
decidere di applicare la nuova disposizione che consente l'invio di
un'unica comunicazione. In accordo con Agenzia delle Entrate, INPS e
INAIL, per il primo periodo si potrà utilizzare la nuova procedura
partecipando ad una fase sperimentale che si svolgerà con utenti pilota
che effettueranno adempimenti validi a tutti gli effetti di legge. Per
poter partecipare alla sperimentazione è necessario rivolgersi alla
Camera di commercio di competenza.
Nel periodo sperimentale gli adempimenti che è possibile assolvere
tramite la Comunicazione Unica saranno i seguenti:
•
Agenzia delle Entrate: tutti (dichiarazione di inizio attività,
variazione dati, cessazione attività);
•
Camere di commercio: tutti (iscrizioni, modifiche, cessazioni);
•
INAIL: solo iscrizioni;
•
INPS: solo iscrizioni per titolari/soci di imprese del terziario e
datori di lavoro non artigiani. Sono esclusi nella prima fase gli
imprenditori agricoli.
A regime, la procedura permetterà di comunicare variazioni e cessazioni
d'impresa anche a INAIL e INPS.
La fase sperimentale si concluderà il 19 agosto 2008, giorno dal quale
la nuova procedura sarà operativa su tutto il territorio dello Stato e
per tutti i tipi di imprese.
Inoltre, nella fase di sperimentazione è consentito procedere alla
trasmissione solo per via telematica e non è consentito l'utilizzo del
supporto informatico presso gli sportelli camerali.
Il modello di comunicazione
Il modello di comunicazione, intitolato "Comunicazione unica per la
nascita d'impresa (art. 9 D.L. n. 7/2007)" si compone delle seguenti
sezioni e dovrà essere compilato tramite l'utilizzo di un software
gratuito, denominato "ComUnica Impresa". Il modello, che come
esamineremo al paragrafo successivo, è la "copertina" della
comunicazione si compone di 6 sezioni:
•
Sez ione I – Ufficio Registro Imprese destinatario: In questa sezione va
indicata la sigla della provincia dell'Ufficio del Registro Imprese;
•
Sezione II – Informazioni anagrafiche dell'impresa che invia la
comunicazione: dev'essere indicata la denominazione, il codice fiscale,
la provincia della sede;
•
Sezione III – Oggetto della comunicazione: va indicato l'adempimento per
cui viene trasmessa la comunicazione, trattasi di: nuova impresa con
immediato inizio attività economica (per tutti gli enti), costituzione
di nuova impresa senza immediato inizio attività economica, inizio
attività per impresa già iscritta al Registro Imprese, variazione,
cessazione, cancellazione dell'impresa dal Registro Imprese e l'ente
destinatario: Agenzia delle entrate, INAIL, INPS e Registro imprese;
•
Sezione IV – Estremi del dichiarante (titolare, legale rappresentante,
notaio, intermediario, delegato): vanno indicati il cognome, il nome, la
qualifica, il codice fiscale, l'indirizzo email o PEC, il telefono;
•
Sezione V – Domicilio elettronico (PEC) dove notificare le ricevute
previste: Oltre al domicilio di Posta Elettronica Certificata delle
imprese, il modello permette, per chi non avesse ancora un indirizzo PEC
di poterne fare richiesta tramite l'apposito flag sulla casella
"Richiedo di attivare un indirizzo di Posta Elettronica Certificata" e
scrivendo l'indirizzo E-mail per la notifica dell'attivazione
PEC;Sezione VI – Elenco dei documenti informatici allegati: il modello
abbiamo detto contiene al suo interno altre modulistiche necessarie per
comunicazioni ai fini INPS, Agenzia delle Entrate e INAIL, tale
modulistica verrà predisposta su file che verrà allegato alla
comunicazione Unica. Nella sezione VI del modello va indicato il nome
del file e l'ente destinatario.
La procedura
Nella prima fase di avvio della Comunicazione unica, è stato messo a
disposizione un software di base, gratuito, denominato "ComUnica
Impresa" da utilizzare per la compilazione del modello informatico
unificato che consente con un'unica comunicazione di assolvere tutti gli
adempimenti inerenti all'avvio dell'impresa e le successive variazioni e
cancellazioni.
Tale comunicazione, valida ai fini fiscali, previdenziali ed
assistenziali, dev'essere inoltrata con l'utilizzo obbligatorio della
firma digitale e corredata da tutti gli ulteriori allegati eventualmente
necessari all'Ufficio del registro delle imprese della Camera di
commercio di competenza che provvederà ad inoltrarla a sua volta ai vari
Enti (Agenzia delle Entrate, INPS e INAIL).
L'applicativo ComUnica guida l'utente nella compilazione delle diverse
modulistiche destinate ai vari enti.
In pratica viene a formarsi un fascicolo contenente:
•
il modello di comunicazione;
•
la modulistica Registro Imprese in formato specificato dal D.M. 31
ottobre 2003, n. 188 che conterrà la modulistica ai fini INPS (Artigiani
e Commercianti);
•
la modulistica di inizio,variazione e cessazione ai fini IVA
dell'Agenzia delle Entrate AA9/8 (imprese individuali) AA7/9 (società e
altri soggetti collettivi);
•
la modulistica INAIL;
•
la modulistica INPS per imprese con dipendenti (DM 68).
In particolare a seconda dell'oggetto della comunicazione, nuova impresa
con immediato inizio attività economica, costituzione nuova impresa
senza immediato inizio attività economica, inizio attività per impresa
iscritta al Registro Imprese, Variazione, Cessazione, Cancellazione
dell'impresa dal Registro imprese, viene prevista la compilazione di una
o più modulistiche.
Come si evince dalla tabella di sintesi che indica tutte le combinazioni
possibili, alcune funzioni risultano inizialmente non disponibili. E'
cura dell'impresa comunque adempiere a tutti gli obblighi di legge. Nel
qual caso quindi la procedura ancora non preveda l'esecuzione di alcuni
adempimenti necessari, l'impresa o l'intermediario deve provvedere ad
adempiere agli obblighi utilizzando la precedente modalità di
presentazione.
La comunicazione così composta deve essere inoltrata con l'utilizzo
della firma digitale all'Ufficio del registro delle imprese presso la
Camera di commercio di competenza, che provvederà ad inoltrarla a sua
volta agli altri enti (Agenzia delle entrate, INPS e INAIL).
Dopo aver spedito la pratica di Comunicazione Unica, l'impresa e
l'intermediario riceveranno dal Registro Imprese, rispettivamente
all'indirizzo di Posta Elettronica Certificata (tramite il modello di
comunicazione unica è possibile richiedere una casella di PEC, indicando
anche il nome che si preferisce assegnare ad essa), le ricevute di
competenza dell'Ufficio:
•
la ricevuta del protocollo Registro Imprese, con gli importi di diritti
e bolli;
•
la ricevuta di Comunicazione Unica, titolo per l'avvio dell'attività ai
sensi dell'art. 9 del D.L. n. 7/2007
•
la ricevuta dei sistemi dell'Agenzia delle Entrate in caso di
comunicazione ai fini IVA, contenente il numero di codice fiscale e/o
Partita IVA.
La ricevuta della Comunicazione Unica, contenente i dati della pratica e
quelli di protocollazione è firmata digitalmente dal funzionario
responsabile della Camera di commercio.
Entro 5 giorni, la Camera di commercio di competenza comunica
l'iscrizione all'indirizzo certificato d'impresa e al mittente della
pratica ed entro 7 giorni gli enti INPS e INAIL comunicano gli esiti di
competenza sia all'impresa che al Registro imprese.
In qualsiasi momento è possibile verificare lo stato di avanzamento
della pratica inviata sul sito di Telemaco, nella sezione riservata
delle pratiche.
Conferimento dell'incarico alla presentazione della Comunicazione unica
a professionisti o altri intermediari
Per agevolare l'utilizzo della nuova procedura e di semplificare gli
adempimenti per le imprese, il Ministero dello Sviluppo Economico con
Circolare 15 febbraio 2008, n. 3616/C ha individuato le modalità di
conferimento dell'incarico per la presentazione della comunicazione
unica. Si tratta di uno strumento certamente utile agli imprenditori
individuali, di regola, meno organizzati.
Lo strumento è quello della procura speciale tramite il quale il
titolare dell'impresa attribuisce al soggetto designato il potere di
sottoscrizione digitale e presentazione telematica della comunicazione
unica all'ufficio del registro delle imprese, competente per territorio,
sulla base del codice univoco di identificazione della pratica. La
procura speciale può essere conferita in forma scritta non autenticata.
Dal punto di vista telematico, il documento contenente la procura
speciale viene acquisito con firma digitale nella sezione 6 del Modello
di comunicazione unica, insieme ad una copia fotostatica di un valido
documento di identità del rappresentato.
Formazione e informazioni
Al fine di orientare imprese e intermediari nella fase sperimentale del
progetto, la Camera di commercio, tramite Infocamere, ha predisposto una
serie di corsi che si terranno nel periodo febbraio – luglio 2008.
Il sistema camerale renderà disponibile un servizio di assistenza
telefonica al numero 199502010 per guidare gli utenti nella compilazione
delle pratiche e si coordinerà con i servizi di assistenza dell'Agenzia
delle entrate, INPS e INAIL, che continuano ad essere il riferimento per
gli utenti sulle domande nelle materie di loro competenza.
Inoltre le Camere di commercio hanno predisposto un sito internet per i
servizi per la comunicazione Unica.
In questo sito è possibile:
•
avere tutte le informazioni e gli strumenti necessari sulla
Comunicazione Unica;
•
registrarsi per ottenere le credenziali di accesso alla sezione a
pagamento (previsto per imposte di bollo e diritti di segreteria);
•
spedire una Comunicazione Unica e seguirne lo stato di avanzamento;
•
cercare un'impresa attiva per denominazione o servizio e prodotto;
•
collegarsi alle banche dati delle camere di commercio, previa
autenticazione.
Marzo 2008
Fonte: Pratica Fiscale e Professionale - Ipsoa Editore
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